综合施策助中医药发展提质加速

2021年底，上海、浙江、江西、山东、湖南、广东、四川七省市获批建设国家中医药综合改革示范区，为中医药高质量发展探索新路径、积累新经验。

建设国家中医药综合改革示范区是《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》提出的重要举措。

从中央《意见》出台、全国中医药大会召开，到《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》印发实施，再到《“十四五”中医药发展规划》出台，一系列政策措施的发布为中医药发展“把脉开方”，为新时代传承创新发展中医药事业指明方向，中医药事业在时代的浪潮中“驭风”前行。

立柱架梁：中医药发展有了顶层设计

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视中医药发展，把中医药工作摆在更加突出的位置。2019年7月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会会议专题研究中医药工作，审议通过了中央《意见》，把中医药发展上升为国家战略高度。

2019年10月，国务院召开全国中医药大会，习近平总书记作出重要指示，“充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用，为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量”。中央《意见》出台，明确“传承创新发展中医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，是中华民族伟大复兴的大事”。

2021年初，国务院办公厅印发《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》，从中医药人才、产业等七个方面针对性地提出了28条政策措施，深入总结中医药防治新冠肺炎疫情经验做法，更好发挥中医药特色和比较优势，推动中医药和西医药相互补充、协调发展。

2021年12月，国家医疗保障局、国家中医药管理局联合发布《关于医保支持中医药传承创新发展的指导意见》，要求各级医保部门、中医药主管部门要以更大的力度和更强的决心，深化医疗保障制度改革，支持和促进中医药传承创新发展。

今年3月，国务院办公厅印发《“十四五”中医药发展规划》，首个以国务院办公厅名义印发的中医药五年规划正式出台，部署了中医药服务体系、中医药健康服务能力、中医药人才队伍等10个方面重点任务，以及11类共44项重大工程项目。

今年6月，四部委联合发布《关于加强新时代中医药人才工作的意见》，提出了新时代中医药人才工作目标及重点任务，其核心在于加快解决中医药高层次人才不足、基层人才缺乏、人才发展体制机制不活等问题，通过一系列政策措施，加快建设中医药领军人才、青年拔尖人才队伍，打造一批中医药人才培养平台，完善人才评价激励等机制，激发人才活力。

近年来，国家中医药管理局会同有关部门出台了20多项政策文件，细化中医药法相关规定，推动符合中医药特点的服务价格管理、中药审评审批制度等改革，在中医药人才培养、评价等方面推出更多创新举措。

一呼百应：让中医药政策措施落地生根

随着中医药发展迎来天时、地利、人和的大好时机，全国各地扎实推进，将中央《意见》和全国中医药大会精神化为实在举措。目前，所有省份出台了落实中央《意见》的政策文件，27个省份召开全省中医药大会，26个省份新修订地方中医药条例。

近日，山东印发《山东省国家中医药综合改革示范区建设方案》，明确到2025年，形成一批标志性改革创新成果，在全国发挥示范作用，为实现中医药治理体系和治理能力现代化提供“山东方案”。广东也全面启动国家中医药综改示范区建设，提出建设“五大高地”，将针灸等多项中医诊疗服务纳入医保支付。

为贯彻落实中央《意见》，发挥中医药优势，广西壮族自治区确定“1+2+7”工作目标思路，为振兴发展中医药壮瑶医药闯新路。福建省进一步深化闽台交流合作，推动中医药海外传播和开放发展，积极抢抓机遇服务“一带一路”建设。内蒙古印发《关于促进中医药（蒙医药）特色发展若干政策措施》，提出发挥好中医药（蒙医药）独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源优势，推动中医药（蒙医药）事业发展。

在全国各省市的有力推动下，中医药政策体系更加全面系统、措施更加有力管用，形成了部门协调、上下联动、社会支持、齐抓共管的中医药振兴发展良好氛围。

健全体系：让中医药发展红利更好惠及民众

曾经，中医药服务体系不健全是制约中医药发展的一大难题。中央《意见》也将“健全中医药服务体系”作为首项重要任务。

截至2021年年底，全国备案中医诊所超过2.6万个，98%以上的社区和乡镇医疗卫生机构能够提供中医药服务，近90%的公立综合医院设置中医临床科室……中医药服务体系进一步健全，老百姓在家门口就能看上好中医。以社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室为主体，县级中医类医院为龙头，县级综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构中医药科室为骨干，社会办中医医院、中医门诊部、诊所为补充的基层中医药服务网络逐步完善。

一系列中医药发展的政策举措和经验走进千家万户，切实惠及基层群众，提升了中医药服务的可及性和质量，建立健全了基层中医药服务网络，多地在医保政策机制改革上的有益探索，让更多群众在享受中医药的服务同时减轻了医疗费用负担。

浩渺行无极，扬帆但信风。未来，中医药人将继续以传承创新和开放发展为路径，以政策举措为抓手，开启新时代中医药振兴发展的新篇章。

本文摘自（中国中医药报）